我局制定了《佛山市建設(shè)工程施工過(guò)程結(jié)算管理辦法》，為使實(shí)施對(duì)象和公眾能更準(zhǔn)確了解制定背景、法律依據(jù)、政策的有關(guān)特點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、相關(guān)背景

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)），我局2018年制定了《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管工作實(shí)施方案》（佛建管函〔2018〕22號(hào)），其中“規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算，推行施工過(guò)程結(jié)算”是此實(shí)施方案的重要舉措之一，2019年省住建廳發(fā)布了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵建市[2019]116號(hào)），結(jié)合本地實(shí)際，我局組織起草了《佛山市建設(shè)工程施工過(guò)程結(jié)算管理辦法》。在初稿形成后，按照有關(guān)程序征求各區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各界的意見(jiàn)，完善后形成了送審稿。

　　二、制定的依據(jù)

　　這次制定《佛山市建設(shè)工程施工過(guò)程結(jié)算管理辦法》，主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見(jiàn)》（建標(biāo)〔2017〕209號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見(jiàn)>的通知》（粵建價(jià)〔2017〕248號(hào)）、《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局印發(fā)<佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管工作實(shí)施方案>的通知》（佛建管函〔2018〕22號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵建市[2019]116號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)文件。

　　三、主要特點(diǎn)

　　《佛山市建設(shè)工程施工過(guò)程結(jié)算管理辦法》主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

　　（一）依據(jù)充分、目標(biāo)明確。

　　自國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），各省市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了推行施工過(guò)程結(jié)算的指導(dǎo)意見(jiàn)。本辦法正是在這些政策和意見(jiàn)的前提下制定的，旨在大力倡導(dǎo)施工過(guò)程及時(shí)辦理工程量計(jì)量和變更價(jià)款確認(rèn)手續(xù)、規(guī)范工程價(jià)款過(guò)程結(jié)算，確保工程竣工后盡快完成竣工結(jié)算，改變過(guò)去“秋后算賬”的結(jié)算方式，有效化解結(jié)算難的問(wèn)題。

　　（二）辦法全面，指導(dǎo)性、可實(shí)施性強(qiáng)。

　　本辦法從施工過(guò)程結(jié)算的定義、適用范圍、適用條件、實(shí)施原則等作了明確的規(guī)定，并對(duì)施工過(guò)程結(jié)算項(xiàng)目合同的約定、計(jì)量計(jì)價(jià)原則、具體的實(shí)施辦法及程序、爭(zhēng)議處理辦法等方面作了全面的說(shuō)明，大力提倡全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，為實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算的各參與主體提供了有力的依據(jù)。

　　（三）監(jiān)督管理措施完善、可控性強(qiáng)。

　　為順利推進(jìn)施工過(guò)程結(jié)算并落到實(shí)處，本辦法引入了工程結(jié)算文件備案與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案或產(chǎn)權(quán)登記等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)發(fā)承包雙方設(shè)立了特定的激勵(lì)與懲戒措施，對(duì)造價(jià)工程師、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)制定了嚴(yán)格的監(jiān)管措施，使項(xiàng)目施工過(guò)程結(jié)算實(shí)施過(guò)程中可知、可防、可控。